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Lexique de l'urbanisme
Les mots d'un dossier de déclaration préalable ou de permis de construire, définis d'après les textes, avec ce qui change à Neuilly-sur-Seine.
Mis à jour le
par Quentin Piepszownik, architecte
- Abords d'un monument historique
À défaut de périmètre délimité, immeubles « visible[s] du monument historique ou visible[s] en même temps que lui et situé[s] à moins de cinq cents mètres de celui-ci ». Les travaux qui en modifient l'aspect extérieur demandent l'accord de l'Architecte des Bâtiments de France. À Neuilly, nous n'avons trouvé aucun périmètre délimité.[1][2][3]
- Annexe
Au PLU de Neuilly, « construction secondaire, de dimensions réduites et inférieures à la construction principale », accolée ou non, sans accès direct depuis la construction principale (p. 141).[4]
- Arbre de haute tige
« Arbre atteignant au moins 15 mètres à l'âge adulte » (p. 141). En zone UD, il en faut deux par 100 m² de terrain non bâti (p. 118).[4]
- Architecte des Bâtiments de France (ABF)
Fonctionnaire du ministère de la Culture. Dans les abords d'un monument, il donne un accord qui lie le maire ; dans un site inscrit, un avis simple, sauf pour un permis de démolir. Pour Neuilly, il relève du secteur Nord de l'UDAP des Hauts-de-Seine, à Saint-Cloud.[5][6][7]
- Assurance dommages-ouvrage
Assurance souscrite par le propriétaire avant le début des travaux ; elle couvre les dommages qui apparaissent dans les 10 ans après la réception.[8]
- Baies principales et secondaires
Les baies principales éclairent « une pièce destinée au séjour, au sommeil ou au travail » ; les baies secondaires, une cuisine, un hall, un escalier, des toilettes ou une salle de bains (p. 142). En UDb et UDc, une façade avec baies principales s'écarte des limites latérales de 12 m au moins (p. 102).[4]
- Bande de 15 m
« Bande de 15 mètres de profondeur qui figure au plan de zonage et se calcule à partir de l'alignement ou des reculements imposés lorsqu'ils existent » (p. 142). En UDb et UDc, la hauteur y passe à R+5 ou R+6 et l'emprise n'y est pas limitée par les 36 % (p. 107).[4][9]
- Bâtiment « référence »
« Édifice ayant une architecture de qualité réalisée par des architectes ayant acquis une grande renommée, édifice dont les caractères sont représentatifs d'un style ou d'un courant architectural, édifice qui marque une ponctuation dans le tissu urbain » (p. 142). Protégé au titre de l'article L. 151-19, signalé par une pastille au plan.[4][10]
- Cerfa
Formulaire administratif numéroté. En 2026 : 16702*03 pour la déclaration préalable, 13406*17 pour le permis d'une maison individuelle, 13409*17 pour les autres permis, 13405*15 pour le permis de démolir.[11][12][13][14]
- Changement d'usage
Notion du code de la construction et de l'habitation, distincte de la destination. À Neuilly, louer en courte durée un logement qui n'est pas la résidence principale est un changement d'usage que la délibération du 21 novembre 2013 n'autorise pas.[15][16]
- Changement de destination
Passage d'une des 5 destinations du code de l'urbanisme à une autre, par exemple d'un bureau à un logement. Déclaration préalable sans modification de la façade ni de la structure porteuse, permis de construire sinon.[15] En zone UD de Neuilly, les bureaux sont interdits, sauf restructuration en UDb (p. 96-97).[4]
- Combles
« Partie d'un bâtiment située sous la toiture, comprise entre le dernier plancher haut et le versant du toit. Il n'est admis qu'un seul niveau habitable dans les combles » (p. 143), depuis la modification simplifiée du 30 juin 2026.[4][17]
- Cote de casier
Niveau de la crue de référence du PPRI de la Seine. À Neuilly, de 30,20 à 30,60 m NGF « normal » selon le casier. Tout plancher nouveau se place au-dessus ; la hauteur du PLU se mesure à partir de cette cote quand le terrain est plus bas (p. 148).[18][19][4]
- Cour anglaise
« Cour située en contrebas du terrain, en façade d'un bâtiment et sur laquelle donnent les portes et/ou les fenêtres d'un sous-sol ou d'un rez-de-jardin » (p. 144). Les articles de zone les interdisent, en UD comme en UA, UB et UC (p. 33, 57-59, 85, 111).[4]
- Covisibilité
Situation d'un immeuble visible depuis un monument historique ou en même temps que lui. Combinée à la distance de 500 m, elle place l'immeuble dans les abords ; sans elle, à Neuilly, un terrain du site inscrit relève seulement de l'avis simple de l'Architecte des Bâtiments de France.[1][20]
- DAACT
Déclaration attestant l'achèvement et la conformité des travaux, cerfa n° 13408*14. La mairie dispose ensuite de 3 mois pour contester la conformité, 5 mois dans le périmètre d'un plan de prévention des risques.[21][22]
- Déclaration d'ouverture de chantier
Formulaire cerfa n° 13407*11, adressé en 3 exemplaires à la mairie avant de commencer les travaux d'un permis de construire.[23][24]
- Déclaration préalable
Autorisation d'urbanisme des travaux qui ne relèvent pas du permis de construire. Instruite en 1 mois, 2 dans les abords d'un monument ; le silence vaut non-opposition.[25]
- Destination et sous-destination
Classement des constructions par le code de l'urbanisme : 5 destinations et leurs sous-destinations. Le règlement de Neuilly garde l'ancienne nomenclature (« bureaux », « artisanat ») et la traduit dans un tableau de correspondance depuis juin 2026 (p. 12).[15][4]
- Emprise au sol
« La projection verticale du volume de la construction, tous débords et surplombs inclus ».[26] Pour ses propres règles, le PLU de Neuilly la rapporte à un terrain dont il retire l'avant de l'alignement futur, les marges bordées par une bande de 15 m et les emplacements réservés (p. 144).[4]
- Espace boisé classé
Bois, parc ou jardin protégé par le PLU au titre de l'article L. 113-1. À Neuilly : le jardin Beloeuil, le parc Saint-Dominique, le parc de la Folie Saint-James, le parc « Citroën » et plusieurs jardins privés (p. 64-65, 118).[4][9]
- Extension
Au PLU de Neuilly, agrandissement de la construction existante « présentant des dimensions inferieures à celle-ci », par surélévation, excavation ou agrandissement, avec « un lien physique et fonctionnel » (p. 147).[4]
- Hauteur
Au PLU de Neuilly, mesurée depuis « la cote médiane (moyenne entre le point le plus bas et le point le plus haut) du niveau du trottoir au droit de l'alignement », ou depuis la cote de casier du PPRI quand le terrain est plus bas, jusqu'à l'acrotère ou au faîtage ; les installations techniques ne comptent pas (p. 148).[4]
- Marge de reculement
Bande portée au plan de zonage le long d'une voie, où les constructions en superstructure sont interdites. La surélévation de l'existant y est admise dans les marges de 3 ou 4 m seulement (p. 99).[4]
- Mur aveugle
« Mur ne comportant ni baies principales ni baies secondaires, mais pouvant comporter des jours de souffrance » (p. 150).[4]
- Ordre continu, ordre discontinu
En ordre continu, les constructions vont « d'une limite séparative joignant l'alignement à l'autre » ; en ordre discontinu, elles sont en retrait de ces limites (p. 148). Une bande de 15 m « ordre continu » du plan rend la mitoyenneté obligatoire en UDb et UDc (p. 102-103).[4]
- Permis de construire
Autorisation exigée pour une construction de plus de 20 m² et pour les travaux importants sur l'existant, dont les extensions de plus de 40 m² en zone urbaine. Instruit en 2 mois pour une maison individuelle, 3 mois sinon.[24][27]
- Permis de démolir
À Neuilly, « les démolitions sont soumises au permis de démolir sur l'ensemble du territoire de la Commune », par délibération du 13 septembre 2007 (p. 9). Instruit en 2 mois, 3 dans les abords d'un monument.[4][28]
- Pièce de loisirs
« Locaux d'habitation permettant l'accès aux toitures-terrasses et pouvant être occupés » (p. 151). En UD, 35 m² au plus, 3 m de haut, reliée au dernier étage (p. 110).[4]
- Plan masse (zone UE)
Planche graphique qui fixe, pour chacune des 26 villas, allées et squares de la zone UE, l'implantation, l'emprise et la hauteur de chaque lot (p. 126-127).[4]
- PLU
Plan local d'urbanisme de Neuilly-sur-Seine, approuvé le 21 novembre 2013, modifié en dernier lieu le 30 juin 2026 (document 92051_PLU_20260630). Le PLU intercommunal de Paris Ouest La Défense, prescrit en 2023, le remplacera à terme.[4][29][30]
- PPRI
Plan de prévention du risque d'inondation. Celui de la Seine dans les Hauts-de-Seine, approuvé le 9 janvier 2004 et modifié le 11 juillet 2022, délimite à Neuilly des zones A, B et C.[19][18]
- RE2020
Réglementation environnementale des bâtiments neufs, applicable aux extensions depuis le 1er janvier 2023 sur leur seule partie nouvelle, selon leur surface : moins de 50 m², de plus de 50 à moins de 80 m², 80 m² et plus pour une maison.[31][32]
- Recours administratif préalable obligatoire
Recours à former auprès du préfet, dans les 2 mois, avant de saisir le juge, lorsqu'une opposition ou un refus, dans les abords d'un monument historique, repose sur un refus d'accord de l'Architecte des Bâtiments de France.[33][25]
- Recours gracieux
Demande adressée à l'auteur d'une décision pour qu'il la retire. Contre une autorisation d'urbanisme, il doit être formé dans un délai d'un mois et ne prolonge plus le délai du recours au juge, depuis le 28 novembre 2025.[34][35]
- Site inscrit
Site protégé au titre du code de l'environnement. À Neuilly, « l'ensemble de quartiers urbains » inscrit par arrêté du 23 avril 1990 : l'Architecte des Bâtiments de France est consulté sur tout projet et les travaux ne commencent pas avant 4 mois à compter du dépôt.[36][6][37]
- Surface de plancher
Somme des surfaces des niveaux clos et couverts, au nu intérieur des façades, après huit déductions, dont les surfaces de 1,80 m de hauteur ou moins, le stationnement et les combles non aménageables.[38]
- Surface taxable
Surface retenue pour la taxe d'aménagement ; elle « diffère de celle définie à l'article L. 111-14 » et compte notamment les garages et les caves.[39]
- Taxe d'aménagement
Taxe due par le bénéficiaire d'une autorisation : surface taxable × valeur forfaitaire (1 011 €/m² en Île-de-France en 2026) × taux votés, dont 5 % pour la part communale de Neuilly.[40][18]
- UDAP
Unité départementale de l'architecture et du patrimoine, service où exercent les architectes des Bâtiments de France. Celle des Hauts-de-Seine est installée avenue de la Grille d'Honneur, à Saint-Cloud ; Neuilly relève de son secteur Nord.[7]
Sources consultées (40)
- [1]Code du patrimoine, article L621-30, version en vigueur depuis le 9 juillet 2016. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000032860394. Consulté le 23 octobre 2026.
- [2]Ministère de la Culture, « Les abords des monuments historiques ». culture.gouv.fr/Thematiques/Monuments-Sites/Monuments-historiques-site…. Consulté le 23 octobre 2026.
- [3]Géoportail de l'urbanisme, servitudes AC1 des Hauts-de-Seine : document 172014607_AC1_092_20261023 (périmètres délimités des abords), en vigueur. geoportail-urbanisme.gouv.fr/api/document?partition=172014607_SUP_92_A…. Consulté le 26 octobre 2026.
- [4]PLU de Neuilly-sur-Seine, pièce n° 4 : règlement et annexes au règlement (pages imprimées entre parenthèses dans le texte), version de la modification simplifiée n° 6 approuvée le 30 juin 2026. data.geopf.fr/annexes/gpu/documents/DU_92051/371062839c5454a4c882393ec…. Consulté le 26 octobre 2026.
- [5]Code du patrimoine, article L632-2, version en vigueur depuis le 12 mars 2023. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000047303113. Consulté le 23 octobre 2026.
- [6]PLU de Neuilly-sur-Seine, liste des servitudes d'utilité publique (DRIEA, édition du 5 avril 2019), dossier 92051_PLU_20260630. data.geopf.fr/annexes/gpu/documents/DU_92051/371062839c5454a4c882393ec…. Consulté le 26 octobre 2026.
- [7]Ministère de la Culture, DRAC Île-de-France, « UDAP des Hauts-de-Seine », mis à jour le 5 décembre 2024. culture.gouv.fr/fr/regions/DRAC-Ile-de-France/Missions-et-actions/Les-…. Consulté le 23 octobre 2026.
- [8]service-public.fr, fiche F2032 « Assurance dommages-ouvrage », vérifiée le 17 septembre 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F2032. Consulté le 23 octobre 2026.
- [9]API Carto de l'IGN, module Géoportail de l'urbanisme : zonage, prescriptions et informations du PLU de Neuilly-sur-Seine (partition DU_92051) ; surfaces calculées par nos soins, voirie comprise. apicarto.ign.fr/api/gpu/zone-urba?partition=DU_92051. Consulté le 26 octobre 2026.
- [10]PLU de Neuilly-sur-Seine, rapport de présentation (2013), dossier 92051_PLU_20260630. data.geopf.fr/annexes/gpu/documents/DU_92051/371062839c5454a4c882393ec…. Consulté le 26 octobre 2026.
- [11]service-public.fr, formulaire R2028 : déclaration préalable, constructions et travaux non soumis à permis de construire (cerfa n° 16702*03), vérifié le 19 octobre 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/R2028. Consulté le 23 octobre 2026.
- [12]service-public.fr, formulaire R11637 : permis de construire une maison individuelle et ses annexes (cerfa n° 13406*17), vérifié le 15 septembre 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/R11637. Consulté le 23 octobre 2026.
- [13]service-public.fr, formulaire R20835 : permis de construire autre que maison individuelle (cerfa n° 13409*17), vérifié le 15 septembre 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/R20835. Consulté le 23 octobre 2026.
- [14]service-public.fr, formulaire R1980 : permis de démolir (cerfa n° 13405*15), vérifié le 6 août 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/R1980. Consulté le 23 octobre 2026.
- [15]service-public.fr, fiche F35336 « Changement de destination ou d'usage d'un bâtiment » (cite C. urb. R151-27 à R151-29, R*421-14, R*421-17 ; CCH L631-7 à L631-10), vérifiée le 24 avril 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F35336. Consulté le 23 octobre 2026.
- [16]Ville de Neuilly-sur-Seine, « La location des appartements ou maisons en meublés touristiques », publiée le 19 mai 2022. neuillysurseine.fr/page/la-location-des-appartements-ou-maisons-en-meu…. Consulté le 26 octobre 2026.
- [17]PLU de Neuilly-sur-Seine, notice de présentation de la modification simplifiée n° 6, dossier 92051_PLU_20260630. data.geopf.fr/annexes/gpu/documents/DU_92051/371062839c5454a4c882393ec…. Consulté le 26 octobre 2026.
- [18]PLU de Neuilly-sur-Seine, annexes : PPRI de la Seine de 2004 et carte de Neuilly (p. 126 du PDF), classement sonore des voies, périmètres portés à titre d'information (p. 158 du PDF), dossier 92051_PLU_20260630. data.geopf.fr/annexes/gpu/documents/DU_92051/371062839c5454a4c882393ec…. Consulté le 26 octobre 2026.
- [19]PPRI de la Seine dans les Hauts-de-Seine : note de présentation et règlement modifiés, approuvés par arrêté préfectoral du 11 juillet 2022 (servitude PM1, Géoportail de l'urbanisme ; pages du règlement numérotées sur 27). data.geopf.fr/annexes/gpu/documents/130029325_SUP_92_PM1/8aa6f3ac2a3c4…. Consulté le 26 octobre 2026.
- [20]Tribunal administratif de Cergy-Pontoise, jugement n° 2107782 - 2110508 du 4 octobre 2024 (permis de construire d'une maison, Neuilly-sur-Seine). cergy-pontoise.tribunal-administratif.fr/content/download/219044/docum…. Consulté le 26 octobre 2026.
- [21]service-public.fr, fiche F1997 « Déclaration attestant l'achèvement et la conformité des travaux (DAACT) », vérifiée le 7 juillet 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F1997. Consulté le 23 octobre 2026.
- [22]service-public.fr, formulaire R1978 : déclaration attestant l'achèvement et la conformité des travaux (cerfa n° 13408*14), vérifié le 19 octobre 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/R1978. Consulté le 23 octobre 2026.
- [23]service-public.fr, formulaire R1976 : déclaration d'ouverture de chantier (cerfa n° 13407*11), vérifié le 15 septembre 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/R1976. Consulté le 23 octobre 2026.
- [24]service-public.fr, fiche F1986 « Permis de construire », vérifiée le 13 février 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F1986. Consulté le 23 octobre 2026.
- [25]service-public.fr, fiche F17578 « Déclaration préalable de travaux » (cite C. urb. R.423-23 à R.423-33), vérifiée le 22 octobre 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F17578. Consulté le 23 octobre 2026.
- [26]Code de l'urbanisme, article R*420-1, version en vigueur depuis le 1er avril 2014. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000028678466. Consulté le 23 octobre 2026.
- [27]service-public.fr, fiche F36777 « Agrandissement d'une maison » (cite C. urb. R.421-11, R.421-14, R.421-17), vérifiée le 11 décembre 2024. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F36777. Consulté le 23 octobre 2026.
- [28]service-public.fr, fiche F17669 « Permis de démolir » (cite C. urb. R*421-26 à R*421-29), vérifiée le 20 mars 2026. service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F17669. Consulté le 23 octobre 2026.
- [29]Géoportail de l'urbanisme, fiche du document « Plan Local d'Urbanisme (PLU) de la commune de NEUILLY-SUR-SEINE » (statut EN_VIGUEUR), version 92051_PLU_20260630, mise en ligne le 17 juillet 2026. geoportail-urbanisme.gouv.fr/api/document/371062839c5454a4c882393ec203…. Consulté le 26 octobre 2026.
- [30]Établissement public territorial Paris Ouest La Défense, « PLUi », page modifiée le 1er octobre 2026. parisouestladefense.fr/les-missions-et-services/amenagement/plui/. Consulté le 26 octobre 2026.
- [31]Ministère chargé du logement (DHUP), fiche d'application RE2020 « Extension nouvelle d'un bâtiment existant et construction de petite surface », version 1.1 du 15 avril 2025. rt-re-batiment.developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/20250415_fiche_ap…. Consulté le 23 octobre 2026.
- [32]Arrêté du 4 août 2021 relatif aux exigences de performance énergétique et environnementale des constructions de bâtiments, art. 50-3 (version consolidée reproduite par AIDA-INERIS), modifié en dernier lieu par l'arrêté du 18 mars 2026. aida.ineris.fr/reglementation/arrete-040821-relatif-exigences-performa…. Consulté le 23 octobre 2026.
- [33]Code de l'urbanisme, article R*424-14, version en vigueur depuis le 29 juillet 2026. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000054551111. Consulté le 23 octobre 2026.
- [34]Ministère de la Transition écologique (DGALN), fiche n° 4 « Modifications des délais de recours contre les autorisations d'urbanisme », mai 2026. ecologie.gouv.fr/sites/default/files/documents/Fiche-4_Modifications-d…. Consulté le 23 octobre 2026.
- [35]Code de l'urbanisme, article L600-12-2, version en vigueur depuis le 28 novembre 2025. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000052859788. Consulté le 23 octobre 2026.
- [36]Arrêté du 23 avril 1990 inscrivant à l'inventaire des sites pittoresques des Hauts-de-Seine l'ensemble de quartiers urbains de Neuilly-sur-Seine (servitude AC2, publiée sur le Géoportail de l'urbanisme). data.geopf.fr/annexes/gpu/documents/130029325_SUP_R11_AC2/801f162c9a12…. Consulté le 26 octobre 2026.
- [37]Code de l'urbanisme, article R*425-30, version en vigueur depuis le 1er juillet 2026. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000054481633. Consulté le 26 octobre 2026.
- [38]Code de l'urbanisme, article R111-22, version en vigueur depuis le 1er janvier 2016. legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000031721274. Consulté le 23 octobre 2026.
- [39]BOFiP, BOI-IF-TU-10-30-10 : taxe d'aménagement, surface de construction et valeur forfaitaire, publication du 26 août 2026. bofip.impots.gouv.fr/bofip/14042-PGP.html/identifiant=BOI-IF-TU-10-30-…. Consulté le 23 octobre 2026.
- [40]service-public.fr, fiche F23263 « Taxe d'aménagement », vérifiée le 1er janvier 2026 (intègre les règles du 21 février 2026). service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F23263. Consulté le 23 octobre 2026.