TrilateralArchitecte à Neuilly-sur-Seine
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Agrandir sa maison à Neuilly-sur-Seine (92200)

Une pièce sur le jardin, une cuisine agrandie, un bureau : à Neuilly, la question n'est presque jamais « déclaration ou permis ? », mais « où le PLU me laisse-t-il construire ? ».

Mis à jour le
par Quentin Piepszownik, architecte

La rue du Bois-de-Boulogne en enfilade : jardins de devant derrière des grilles, maisons de ville et immeubles.
La rue du Bois-de-Boulogne : maisons de ville, jardins de devant et grilles sur rue.Photo Polymagou, CC BY-SA 4.0, Wikimedia Commons
La réponse courte

Une extension de plus de 5 m² et d'au plus 40 m² relève de la déclaration préalable ; au-delà de 40 m², du permis de construire. Au-delà de 20 m², le permis redevient obligatoire si la surface de plancher totale de la maison dépasse ensuite 150 m², et l'architecte avec lui.[1][2] En zones UDb et UDc, qui couvrent plus de la moitié de Neuilly, le PLU limite l'emprise au sol à 36 % du terrain, veut 80 % du jardin restant planté, et place toute façade percée de fenêtres de séjour, de chambre ou de bureau à 12 m au moins des limites voisines.[3][4]

5 à 40 m²Déclaration préalable en zone urbaine
36 %Emprise au sol maximale en UDb et UDc
12 mRetrait minimal devant des baies principales, en UDb et UDc
80 %Part du terrain non bâti à planter en zone UD

Quelle autorisation pour votre extension

Les seuils se lisent sur la surface créée, qu'il s'agisse de surface de plancher ou d'emprise au sol. Le PLU de Neuilly ne compte que des zones urbaines : le seuil de 40 m² s'applique partout.[1][3]

Surface créée par l'extension
  1. 0 m²Pas d'autorisation pour la surfacemais déclaration préalable si l'aspect extérieur change
  2. 5 m²Déclaration préalable
  3. 20 m²Déclaration préalablepermis si le total dépasse 150 m² de surface de plancher
  4. 40 m²Permis de construire

Le seuil se lit sur la surface de plancher ou l'emprise au sol créée. Le PLU de Neuilly ne compte que des zones urbaines : le seuil de 40 m² vaut partout. Une construction nouvelle détachée de la maison suit d'autres seuils (20 m²).[5][6][3][7]

Ce que dit le texte — code de l'urbanisme, article R*421-14, b

« Dans les zones urbaines d'un plan local d'urbanisme ou d'un document d'urbanisme en tenant lieu, les travaux ayant pour effet la création d'une surface de plancher ou d'une emprise au sol supérieure à quarante mètres carrés ; toutefois, demeurent soumis à permis de construire les travaux ayant pour effet la création de plus de vingt mètres carrés et d'au plus quarante mètres carrés de surface de plancher ou d'emprise au sol, lorsque leur réalisation aurait pour effet de porter la surface ou l'emprise totale de la construction au-delà de l'un des seuils fixés à l'article R. 431-2. »

[5]
Trois exemples
Maison avant travauxExtensionTotal aprèsAutorisationArchitecte
90 m²18 m²108 m²Déclaration préalableNon obligatoire
140 m²25 m²165 m²Permis de construireObligatoire
100 m²45 m²145 m²Permis de construireNon obligatoire

Calculs faits d'après les seuils des fiches officielles.[1][2] Dans le site inscrit, les travaux ne peuvent pas commencer avant 4 mois à compter du dépôt.[8]

Les règles du PLU qui décident du projet

L'autorisation n'est accordée que si l'extension respecte le règlement du secteur. Trois notions du lexique comptent particulièrement :[3]

  • Baies principales : « Baies éclairant une pièce destinée au séjour, au sommeil ou au travail » ; une cuisine, une salle de bains ou un escalier n'ont que des baies secondaires (p. 142).
  • Façade : « Un décroché de façade de 1 mètre crée une partie de façade indépendante » ; chaque partie a alors sa propre règle de recul (p. 147).
  • Extension : un agrandissement de dimensions inférieures à l'existant, par surélévation, excavation ou agrandissement, avec « un lien physique et fonctionnel » (p. 147).
Règles des principaux secteurs habités de Neuilly-sur-Seine
SecteurEmprise au solHauteurLimites séparatives
UDb
Résidentiel aux grands jardins
36 % du terrain ; non limitée dans la bande de 15 m du plan (p. 107)15 m et R+4 ; R+5 (18 m) ou R+6 (21 m) dans les bandes de 15 m portées au plan ; jamais plus que la distance à l'alignement opposé (p. 109)Façade avec baies principales : au moins sa hauteur, 12 m au minimum et 1/6 de la largeur du terrain ; sans baie principale : 1/6 de la largeur, 3 m au minimum (p. 102)
UDc
Saint-James et Madrid
36 % du terrain (p. 107)12 m et R+3 ; R+5 ou R+6 dans les bandes de 15 m du plan ; jamais plus que la distance à l'alignement opposé (p. 109)Comme en UDb : 12 m au minimum devant une façade avec baies principales (p. 102)
UDa
Secteur résidentiel intermédiaire
55 % ; 100 m² au moins pour un terrain sur rue (p. 107)21 m et R+6 (p. 109)Dans la bande de 20 m : en limite ou en retrait ; au-delà : au moins la hauteur et 12 m devant des baies principales, la moitié de la hauteur et 3 m sinon (p. 101-102)
UAb
Les Sablons
55 % ; 100 m² au moins, 300 m² à l'angle de deux voies (p. 27)21 m et R+6 ; R+4 + combles, 18 m au faîtage, place Parmentier et rue Jacques-Dulud ; jamais plus que la distance à l'alignement opposé (p. 29-30)Dans la bande de 20 m : sur les limites ; au-delà : au moins les trois quarts de la hauteur et 12 m devant des baies principales, la moitié de la hauteur et 3 m sinon (p. 22-23)
UB
Transition entre secteurs denses et résidentiels
36 % ; 100 % dans la bande de 20 m de la rue de Villiers (p. 54)15 m et R+4 ; 21 m et R+6 rue de Villiers ; au plus la distance à l'alignement opposé plus 3,50 m (p. 55-56)Façade avec baies principales : au moins les trois quarts de la hauteur, 9 m au minimum et 1/6 de la largeur ; sans baie principale : 1/6 de la largeur, 3 m au minimum (p. 49)
UCa
Centre de l'île de la Jatte
36 % (p. 81)21 m et R+6 (p. 83)Façade avec baies principales : au moins sa hauteur, 12 m au minimum et 1/6 de la largeur (p. 73)

Règlement du PLU, pages imprimées entre parenthèses.[3] La hauteur se mesure depuis la cote médiane du trottoir, ou depuis la cote de casier du PPRI quand le terrain est plus bas. Les bandes de 15 m, les marges de reculement et les bâtiments « référence » se lisent sur le plan de zonage : l'architecte les relève pour votre adresse lors de l'étude du projet.

Ce que le règlement admet en plus

Ce que le règlement admet en plus des règles de base
SouplesseRègle
Bonus pour l'habitationGabarit, hauteur et emprise peuvent être dépassés de 20 % au plus pour agrandir ou construire un logement, sans créer plus de 20 % de surface de plancher en plus de l'existant (p. 10). Le plan annexé au règlement délimite un secteur exclu de la majoration : nous vérifions qu'il ne couvre pas votre terrain
Hauteur sous plafond2 m de hauteur en plus pour un bâtiment d'habitation dont chaque niveau a plus de 2,50 m sous plafond, sans niveau supplémentaire ; non cumulable avec le bonus de 20 % (p. 11, 109)
Local de rez-de-chaussée20 m² d'emprise en plus pour un local qui améliore l'hygiène, la sécurité ou le confort (poubelles, ascenseur, loge, vélos), même si l'existant dépasse déjà la règle (p. 108)
Toiture-terrassePièce de loisirs, sortie d'escalier ou pergola de 3 m de haut au plus, en retrait des façades d'au moins sa hauteur, sur 20 % de la terrasse au plus ; pièce de loisirs de 35 m² au plus, reliée au dernier étage (p. 110)
Une maison qui ne respecte plus la règle

Depuis juin 2026, un article des dispositions générales précise : pour une construction non conforme, « l'autorisation d'exécuter des travaux ne peut être accordée que pour des travaux qui n'aggravent pas la non-conformité » ou qui sont sans effet sur elle. Les travaux d'isolation et de performance énergétique restent possibles (p. 12).[3] Un habitant a contesté cet article lors de la consultation du public ; la collectivité a répondu qu'il « n'a pas pour effet de réduire les possibilités de travaux ».[9]

Cas type : une maison en UDb sur un terrain de 20 m de large

Cas type, pas une réalisation : une maison en zone UDb, sur un terrain de 600 m², 20 m de large sur 30 m de profondeur, sans marge de reculement ni emplacement réservé ; la maison occupe 120 m² au sol.

Ce que le PLU laisse construire au sol
Emprise maximale : 36 % × 600 m²
216 m²
Emprise déjà construite
− 120 m²
Emprise encore disponible, avant les autres règles
96 m²
Terrain non bâti après une extension de 40 m² au sol : 600 − 160
440 m²
Dont à planter, 80 %
352 m² au moins

Règlement du PLU, zone UD, p. 107 et 118. Avec les 352 m² plantés et les 160 m² bâtis, il reste 88 m² pour les allées, la terrasse et une éventuelle piscine.

Reste la règle des limites. Une extension de 4 m de haut dont la façade latérale porte une fenêtre de séjour doit s'écarter de la limite d'au moins sa hauteur, 12 m au minimum et 1/6 de la largeur : ici, 12 m. Sur 20 m de large, elle ne peut pas être à 12 m des deux limites à la fois (p. 102).[3] Les solutions courantes : un mur aveugle côté voisin, une façade vitrée tournée vers le fond du jardin si la profondeur le permet, ou l'implantation en limite dans les 15 premiers mètres depuis l'alignement : sur une seule limite pour un terrain de 18 à 20 m de large comme celui-ci, en gardant 1/6 de la largeur (3,33 m) de l'autre côté ; sur les deux limites pour un terrain de 18 m de large au plus ; ou en adossement à une construction voisine en bon état ou à un mur d'au moins 5 m de haut (p. 102-103).[3]

Garage et stationnement

En zone UD, les places se réalisent « à l'intérieur des constructions ou en sous-sol » (p. 115). Pour l'existant, seuls les besoins nouveaux sont comptés, mais « aucune place de stationnement existante […] ne peut être supprimée sans être remplacée » (p. 117-118).[3] Une extension qui prend la place d'un garage doit donc prévoir une place ailleurs dans la construction.

Dans la zone inondable, s'ajoutent les règles du PPRI : plancher neuf au-dessus de la cote de casier, sous-sol réservé au stationnement. Le guide de la zone inondable les détaille.[10]

Les voisins et les vues

Le code civil impose ses propres distances pour une ouverture donnant sur le terrain voisin : 1,90 m en vue droite et 0,60 m en vue oblique, sauf accord du voisin.[11] Ces règles s'ajoutent à celles du PLU, bien plus exigeantes en zone UD.

Le PLU admet une distance moindre quand deux voisins créent, par acte authentique, une servitude de cour commune (p. 105).[3] Une fois l'autorisation affichée, les voisins disposent de 2 mois pour la contester devant le juge, 1 mois pour un recours gracieux.[12][13]

Énergie, assurance, taxe

Une extension est soumise à la réglementation environnementale RE2020 sur sa seule partie nouvelle. Pour une maison, selon la surface de référence : moins de 50 m², des exigences de moyens, élément par élément ; de plus de 50 à moins de 80 m², des exigences allégées ; à partir de 80 m², la RE2020 complète.[14][15] Pour un permis, l'attestation de prise en compte est jointe au dépôt.[16] L'assurance dommages-ouvrage se souscrit avant le début des travaux.[17]

Une extension close et couverte crée de la surface taxable : 1 011 € par m² en Île-de-France en 2026, multiplié par les taux, dont 5 % pour la part communale de Neuilly.[18][19] Le calcul détaillé, avec un cas type.

Questions fréquentes

Une extension de 30 m² à Neuilly demande-t-elle un permis ?

En principe non : c'est une déclaration préalable. Elle devient un permis si la surface de plancher totale de la maison dépasse 150 m² après travaux.[1]

Puis-je construire en limite de propriété en zone UD ?

En UDb et UDc, dans les 15 premiers mètres depuis l'alignement : sur les deux limites si le terrain fait 18 m de large au plus ou si une bande « ordre continu » figure au plan ; sur une seule limite s'il fait de 18 à 20 m, 1/6 de la largeur étant réservé de l'autre côté ; ou en adossement à une construction voisine en bon état ou à un mur d'au moins 5 m de haut, 1/3 de la largeur étant alors réservé de l'autre côté. En fond de terrain : sur la limite si la profondeur au-delà des reculements fait 15 m au plus, ou en adossement. Sinon, la façade est en retrait (p. 102-103).[3]

Une façade sans fenêtre peut-elle être plus proche du voisin ?

Oui. Sans baie principale, le retrait est d'1/6 de la largeur du terrain, 3 m au minimum, en UDb et UDc (p. 102). Une fenêtre de cuisine ou de salle de bains est une baie secondaire (p. 142).[3]

Le bonus de 20 % s'applique-t-il à mon extension ?

Le règlement l'ouvre « sur tout le territoire communal » pour agrandir un bâtiment d'habitation, dans la limite de 20 % de surface de plancher en plus de l'existant ; il ne se cumule pas avec les 2 m de hauteur liés aux hauteurs sous plafond (p. 10-11).[3][20] Le plan annexé distingue un secteur exclu : nous le vérifions pour votre adresse.

Voir aussi

Sources consultées (20)

Votre projet commence par une adresse

Le pré-diagnostic lit les bases publiques pour votre parcelle ; l'architecte vous répond ensuite par email.

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